{"id":2583,"date":"2020-05-03T21:25:52","date_gmt":"2020-05-04T03:25:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ojoconmipisto.com\/open-contracting\/?p=2583"},"modified":"2020-05-04T20:11:18","modified_gmt":"2020-05-05T02:11:18","slug":"las-compras-de-la-pandemia-opacidad-y-sin-competencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ojoconmipisto.com\/open-contracting\/las-compras-de-la-pandemia-opacidad-y-sin-competencia\/","title":{"rendered":"Las compras de la pandemia: opacidad y sin competencia"},"content":{"rendered":"<h5 style=\"padding-left: 60px;\"><span style=\"color: #000000;\">x<\/span><\/h5>\n<h5 style=\"padding-left: 90px;\">Contratos sin competencia con riesgo de corrupci\u00f3n, falta de transparencia, sobrecostos en las compras p\u00fablicas y la flexibilizaci\u00f3n de los est\u00e1ndares de calidad en las importaciones son los principales hallazgos del an\u00e1lisis de cerca de 100 normas legales como parte de una investigaci\u00f3n regional realizada por la Red de Periodistas de Am\u00e9rica Latina para la Transparencia y la Anticorrupci\u00f3n, conformada por Datasketch de Colombia, El Faro de El Salvador, la diaria de Uruguay, La Naci\u00f3n de Argentina, Ojoconmipisto de Guatemala, OjoP\u00fablico de Per\u00fa y Poder de M\u00e9xico.<\/h5>\n<p><!--more--><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">x<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: right; padding-left: 30px;\"><em>Por <strong>OjoP\u00fablico \/ Ernesto Cabral<\/strong><\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr style=\"padding-left: 30px;\" \/>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">Con cerca de 200 mil personas diagnosticadas con Covid-19 hasta la fecha, y m\u00e1s de 10 mil fallecidos a causa de esta nueva cepa de coronavirus, Am\u00e9rica Latina afronta el punto m\u00e1s cr\u00edtico de la pandemia. En medio de esta crisis, los gobiernos de nuestra regi\u00f3n pugnan por adquirir pruebas moleculares y serol\u00f3gicas, mascarillas, ventiladores mec\u00e1nicos y dem\u00e1s dispositivos m\u00e9dicos necesarios para afrontar la emergencia, en una carrera contra el tiempo.<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">Sin embargo, como respuesta al Covid-19, diversos pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica han recurrido a una modalidad de compra p\u00fablica que incrementa los riesgos de corrupci\u00f3n: la contrataci\u00f3n directa, seg\u00fan revela una investigaci\u00f3n liderada por la Red de Periodistas de Am\u00e9rica Latina para la Transparencia y la Anticorrupci\u00f3n, conformada por <i>Datasketch<\/i> de Colombia, <i>El Faro<\/i> de El Salvador, <i>la diaria <\/i>de Uruguay, <i>La Naci\u00f3n <\/i>de Argentina, <i>Ojoconmipisto <\/i>de Guatemala, <\/span><span class=\"s1\"><i>OjoP\u00fablico<\/i> de Per\u00fa y <i>Poder<\/i> de M\u00e9xico.<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">En esta primera entrega, los reportajes de la red period\u00edstica transfronteriza analizan cerca de 100 normas legales emitidas en el marco de la emergencia causadas por el Covid-19. Estas resoluciones estatales abren la puerta a las contrataciones directas y sus respectivos riesgos, disminuyen los est\u00e1ndares de transparencia y, en algunos casos, permiten compras con sobrecostos o la entrada en el mercado nacional de dispositivos m\u00e9dicos \u201cprecarios\u201d.<\/span><\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.redpalta.org\/viz\/2020-05-04-covid-palta-medidas.html\" width=\"100%\" height=\"400\" frameborder=\"0\"><\/iframe><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">En Per\u00fa, <i>OjoP\u00fablico<\/i><b> <\/b>determin\u00f3 que el Estado peruano ha dispuesto 138 millones de d\u00f3lares para adquirir bienes y servicios en los sectores de salud y educaci\u00f3n, a trav\u00e9s de la modalidad de contrataci\u00f3n directa. Estas normas adem\u00e1s ampl\u00edan el plazo para regularizar estos procesos de 10 a 30 d\u00edas h\u00e1biles. En este marco, el Gobierno adem\u00e1s deber\u00e1 efectuar aquellas compras necesarias para atender a los desplazados al interior del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">En M\u00e9xico, el gobierno de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador ha recurrido a las adjudicaciones directas incluso desde antes de la declaraci\u00f3n de emergencia sanitaria el 30 de marzo, seg\u00fan revela la investigaci\u00f3n de <i>PODE<\/i>R. Este reportaje determin\u00f3 que, entre el 17 y 26 de marzo, las unidades compradoras han adjudicado <\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">Entre esa fecha y el 24 de abril, se encuentran 130 contratos por 2,223,352,744 pesos, 27 contratos vinculados a la atenci\u00f3n del Covid-19 de forma directa, por un monto superior a los 338 mil d\u00f3lares.<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">En Guatemala, el medio <i>Ojoconmipisto<\/i> demostr\u00f3 uno de los riesgos de las contrataciones directas: compras con sobreprecio. Por ejemplo, el municipio de Villa Nueva pag\u00f3 cuatro veces el precio de referencias por mascarillas N95. Adem\u00e1s, las compras guatemaltecas de la pandemia son escenario para el cambio de rubro de constructoras y ferreter\u00edas, que hoy fungen de proveedoras de alimentos para la atenci\u00f3n de familias en situaci\u00f3n de pobreza.<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">Los gobiernos de Argentina, Colombia y Uruguay tambi\u00e9n han recurrido a las contrataciones directas, seg\u00fan reportan <i>La Naci\u00f3n, Datasketch y la diaria<\/i>. En el \u00faltimo caso, el gobierno de Luis Lacalle Pou adem\u00e1s ha emitido una nueva normativa que flexibiliza la duraci\u00f3n del tr\u00e1mite para importar dispositivos m\u00e9dicos y los requisitos para el registro de estos productos sanitarios en Uruguay.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4>Falta de transparencia y bajos est\u00e1ndares<\/h4>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">En nombre de realizar compras r\u00e1pidas para atender la crisis del Covid-19, los gobiernos de Latinoam\u00e9rica adem\u00e1s han disminuido o suspendido los est\u00e1ndares de transparencia de los contratos p\u00fablicos. En Colombia, el informe de <i>Datasketc<\/i>h se\u00f1ala que los datos del portal oficial de la Agencia de Contrataci\u00f3n P\u00fablica de Colombia no pueden descargarse, y las futuras modificaciones a los contratos solo podr\u00e1n conocerse una vez finalizados.<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">En Argentina, el diario <i>La Naci\u00f3n <\/i>determin\u00f3 que las normas de emergencia permiten enviar por correo las invitaciones a los postores de una compra p\u00fablica, que limita la participaci\u00f3n de la mayor cantidad posible de proveedores. El reporte se\u00f1ala que esta modalidad de compra no incluye un acto forma de apertura de las ofertas ni una etapa de evaluaci\u00f3n, adem\u00e1s que no permite impugnar las decisiones sobre la adjudicaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">El an\u00e1lisis del equipo period\u00edstico argentino tambi\u00e9n identific\u00f3 que no existen organismos de control en tiempo real, mientras que el monitoreo ciudadano est\u00e1 limitado por la inexistencia de un portal oficial que re\u00fana todas las compras realizadas durante la pandemia, en formatos abiertos. A la fecha, el uso de la plataforma web Compr.ar es optativo, seg\u00fan explic\u00f3 la Oficina Nacional de Contrataciones de Argentina al diario <i>La Naci\u00f3n. <\/i><\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">M\u00e9xico y Guatemala tambi\u00e9n reportan deficiencias en la apertura de datos. <i>PODER<\/i> inform\u00f3 que el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT) y la plataforma web Compranet no reportan adecuadamente las contrataciones realizadas durante la emergencia sanitaria. Este \u00faltimo portal, por ejemplo, solo registra cuatro compras de ventiladores vinculadas a la atenci\u00f3n del Covid-19, mientras que el Gobierno mexicano no ha brindado detalles sobre el puente a\u00e9reo destinado a traer insumos desde China.<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">Adem\u00e1s, el gobierno de L\u00f3pez Obrador suspendi\u00f3 los plazos de respuesta para las solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, desde el 20 de marzo hasta este lunes 4 de mayo, seg\u00fan el informe de PODER. Este reporte precisa que el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n y Protecci\u00f3n de Datos Personales levant\u00f3 esta suspensi\u00f3n, luego de recibir una carta de la sociedad civil en rechazo a la medida inicial del Gobierno mexicano.<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\"><i>Ojoconmipisto<\/i>, por su parte, ha reportado una situaci\u00f3n similar en Guatemala: el Procurador de Derechos Humanos de dicho pa\u00eds congel\u00f3 los plazos de respuestas para las consultas en el marco de la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica. Aunque la Ley de Emergencia levant\u00f3 esta suspensi\u00f3n, el medio guatemalteco ha determinado que algunas dependencias responden parcialmente durante la pandemia por falta de personal.<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">Finalmente, <i>la diaria<\/i> de Uruguay identific\u00f3 dos riesgos vinculados a las importaciones de dispositivos m\u00e9dicos durante la pandemia: bajos est\u00e1ndares de calidad y la habilitaci\u00f3n de empresas sospechosas. Este reporte precisa que el Gobierno uruguayo ha creado un registro provisorio, que otorga una autorizaci\u00f3n \u201cprecaria y revocable\u201d a los insumos m\u00e9dicos importados. Para ingresar a este registro, ahora las empresas est\u00e1n autorizadas para enviar sus certificados de libre venta por correo electr\u00f3nico, lo que aumenta el riesgo de adulteraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">La contrataci\u00f3n directa es un herramienta necesaria y regulada en nuestras normativas para atender las emergencias, como la ocasionada por el Covid-19. Sin embargo, la carrera contra el tiempo no puede justificar una flexibilizaci\u00f3n de los est\u00e1ndares de calidad para dispositivos m\u00e9dicos, ni pol\u00edticas que cubran de opacidad a las compras p\u00fablicas. De lo contrario, un nuevo brote de corrupci\u00f3n se sumar\u00e1 a las consecuencias ocasionadas por esta pandemia. <\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: right; padding-left: 30px;\"><i><span style=\"font-weight: 400;\">Fotograf\u00eda: Pixabay\/RiButov<\/span><\/i><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr style=\"padding-left: 30px;\" \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\">X<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">Este reportaje forma parte de una investigaci\u00f3n regional, liderada por la red de Periodistas de Am\u00e9rica Latina para la Transparencia y la Anticorrupci\u00f3n (Red PALTA), que integran\u00a0<i>Datasketch de Colombia, El Faro de El Salvador, la diaria de Uruguay, La Naci\u00f3n de Argentina, Ojoconmipisto de Guatemala,<\/i>\u00a0<i>OjoP\u00fablico de Per\u00fa y Poder de M\u00e9xico, <\/i><\/span><span class=\"s2\">apoyado por Hivos y Open Contracting Partnership.<\/span><span class=\"s1\"><i>\u00a0<\/i>Para leer sobre el sistema de compras y contrataciones de Am\u00e9rica Latina tambi\u00e9n puedes ingresar al sitio de la\u00a0<a href=\"https:\/\/www.redpalta.org\/\"><span class=\"s3\">Red Palta<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">X<\/span><\/p>\n<hr \/>\n<div class=\"im_history_message_wrap im_grouped\" style=\"padding-left: 30px;\">\n<div class=\"im_message_outer_wrap hasselect\" style=\"padding-left: 30px;\" data-msg-id=\"96566\">\n<div class=\"im_message_wrap clearfix\" style=\"padding-left: 30px;\"><span style=\"color: #000000;\">X<\/span><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>x Contratos sin competencia con riesgo de corrupci\u00f3n, falta de transparencia, sobrecostos en las compras p\u00fablicas y la flexibilizaci\u00f3n de los est\u00e1ndares de calidad en las importaciones son los principales hallazgos del an\u00e1lisis de cerca de 100 normas legales como parte de una investigaci\u00f3n regional&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":34,"featured_media":2601,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[45],"tags":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v21.2 - 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